国有土地出让金是国家政府性资金的重要组成部分，拖欠国有土地出让金行为，一定程度上可能造成国有财产流失，致使国家利益受到损害。为充分发挥检察公益诉讼维护国家利益的职能，强化检察队伍教育整顿学习教育成果转化成工作成果，海南省昌江黎族自治县检察院加大检察公益诉讼工作力度，通过发出诉前检察建议等方式，督促县相关职能部门成功追缴拖欠的土地出让金、违约金共7107.9万元，助推国有土地使用权出让规范化。

　　一是在组织领导上发力，加强协作联动，确保办案稳步推进。该院党组高度重视国有土地使用权出让领域公益诉讼案件的办理，主动作为，靠前指挥，统筹指导内部联动，有效整合资源力量，形成公益诉讼工作合力。该院领导加强办案指导，注重与职能部门沟通协商，带队开展案件情况排查、线索收集和分析研判等工作，确保办案工作精准发力、有序推进、取得实效。

　　二是在排查调查上发力，拓宽线索渠道，深挖“国土出让欠金”问题。该院针对拖欠国有土地出让金问题，加大摸排力度，坚持受理举报、实地走访、调查咨询、查阅资料相结合的方式，以小见大、由点到面来深挖相关问题线索。经调查发现，该县三家公司在签订《国有建设用地使用权出让合同》后，未按照合同约定足额缴纳土地出让金，存在拖欠土地出让金的情况，而县相关职能部门未积极履行职责，未及时追缴拖欠的土地出让金。

　　三是在督促履职上发力，用好诉前程序，守好政府的“钱袋子”。坚持“把诉前实现公益保护目的作为最佳司法状态”的监督理念，发挥诉前程序作用，提升检察建议实效，推动行政机关自我纠错、依法行政。在查清案件事实、夯实案件证据的基础上，向县相关职能部门发出检察建议，建议其严格按照合同约定，进一步加大工作力度，督促三家公司尽快缴交拖欠的土地出让金，并依规加收违约金。发出检察建议后，该院还注重跟踪问效，积极与职能部门沟通协调，凝聚共识、形成合力，推动问题解决，提升监督实效；同时，针对上门咨询的企业，积极做好释法说理工作，坚持从法、理、情的角度出发，消除企业疑虑，促进其依法依规缴纳拖欠的土地出让金。最终，县相关职能部门依照检察建议，加大追缴工作力度，通过及时沟通、发函催缴的方式，成功追缴拖欠的土地出让金6564.8万元、违约金543.1万元。

　　（文继敏吴虹）

　　本版文稿统筹：江舟